【国企改革观象台】落实“十四五”规划中期评估，确保国有出版企业行稳致远

【国企改革观象台】落实“十四五”规划中期评估，确保国有出版企业行稳致远

　　“十四五”时期是我国由“出版大国”向“出版强国”迈进的关键阶段，国有出版企业稳健发展任务之重、深化改革挑战之多、优化升级考验之大前所未有。

一、国有出版企业“十四五”战略目标回顾

　　2021年国家新闻出版署印发的《出版业“十四五”时期发展规划》从主题及精品出版、产业数字化、完善印刷保障体系、出版国际化等板块阐述了出版业“十四五”时期的重点战略任务，是国有出版企业制定“十四五”规划的重要纲领。普华永道将规划全文中的重点任务划分为三大层面、七个领域的目标体系。

　　图一：国有出版企业“十四五”战略目标体系

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二、国有出版企业在“十四五”期间的阶段性成果与仍面临的挑战

　　从主要战略目标的完成情况来看，在“十四五”上半程中，国有出版企业在高质量出版、国际出版、数字出版这三个领域上有序推进、实践良好，有效提升了我国出版物的核心竞争力和品牌影响力，而在融合发展、供销协同、风险管控、数字化转型这四个领域上仍需加大发展力度、精耕细作。

高质量出版、国际化布局、数字出版业态有序推进

　　自十四五规划实施以来，我国精品出版项目、创新出版项目占比大幅增长。出版企业积极响应“走出去”号召，通过扩大版权输出、增加翻译语种等方式将优秀的中国出版物推向国际市场。在国家大力推进文化数字化的背景下，数字出版势头强劲，产业规模持续增长。

　　图二：“十四五”上半场，三大领域稳步推进

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　　信息来源：国家出版基金，国家新闻出版署，中国新闻出版研究院，国家统计局

融合发展、供应链协同、风险应对、数字化转型仍面临较大挑战

　　1、营销模式与出版业态需深化融合创新

　　“十四五”规划中提出了“健全渠道、融合发展、做优做强”的战略目标，部分出版企业利用电商平台开展营销活动，并通过社交媒体发布图书信息、推广活动、读者服务等内容，丰富了营销渠道与产品运营手段。但纵观近年出版业的营销模式与出版业态融合发展情况，企业还需针对数字化产品打造配套服务，建立产品与服务相结合的多元化商业模式，并进一步拓展营销渠道，通过新媒体运营逐步建立数字出版物及知识培训、智库咨询、在线教育等配套文化知识服务的自主营销平台，打造互动式、服务式、场景式的创新营销模式与出版业态。

　　2、供给侧需优化供应链结构与协同发展

　　“深化供给侧改革”是出版企业“十四五”时期的重要课题，对于采购与供应商的管理环节，大部分企业已经建立了相应制度对合作方进行评估和管理，一定程度上实现了供应商的把控和采购成本的降低。但在管理材料供应商、版权与设计提供方等核心供应商资源时，企业需精细化供应商评估体系，持续优化供应商结构，优化供给侧成本；企业在协调印刷厂、仓储和物流公司等供应链资源时，还需建立完善的供销信息整合平台，加强供销信息衔接，提高以销定采能力，促进供应链上下游业务活动精准匹配资源，保证企业供应链的效率和稳定性。

　　3、重大风险的防范和应对能力亟待升级

　　“十四五”规划中对企业的内部管理与风险应对方面提出了“坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战”的要求，多数企业已经具有一定的内部控制与风险防范体系。但目前企业对知识产权保护、业务拓展未达预期，新媒体冲击等方面的重大风险应对手段较为传统，企业需广泛利用数字化、动态化手段，加强对风险的事前预防控制能力，提升企业风险管理的效率和效果；此外，企业需加强数字化审计能力，借助大数据分析等技术全面、深度排查产权保护、业务扩张、行业竞争等核心领域中的系统性、根源性问题，及时完善业务管理流程，促进企业提升对重大风险挑战的防范化解能力。

　　4、数字化的业务流程变革还需更强推力

　　为加快产业数字化的步伐、培育具有全球竞争力的世界一流企业，众多企业已将数字化转型作为“十四五”期间实现高质量发展的重要战略目标，并广泛招募培养数字化技术人才，推动企业的数字化转型。但在数字化转型的过程中，企业还需加强产品形态、用户画像、资源配置领域的数据梳理与赋能，提升内部沟通与协作效率，推动企业业务及技术流程的数字化变革。同时，企业在内部管理、产业协同领域的信息化基础仍显薄弱，企业应夯实高质量基础数据的积累与沉淀，提升信息化程度，以应对数字化变革的必然趋势。

三、企业进一步落实“十四五”规划的建设思路

　　为了确保达到“十四五”期间发展目标、突破现有卡点，出版企业可以通过三个方面落实“十四五”规划实施的中期评估工作：一是根据企业内部发展规划目标与外部形势发展的新变化、新要求，对“十四五”规划的实施情况建立科学有效的评估指标体系；二是全面梳理规划的达成情况，对指标数据进行系统性趋势性的分析，从而科学精准评估“十四五”规划战略目标和任务的实施情况，并识别融合发展、供销协同、风险应对、数字化转型等方面的核心难点；三是利用中期评估结果，细化剖析目标和现状之间的差异及原因，针对运营模式、部门协同、管理机制、资源配置等领域，及时调整战略目标和工作任务，落实相关部门责任并进行定期评估和动态追踪，形成企业“十四五”规划实施的良性循环，确保“十四五”规划行稳致远。

　　图三：出版企业“十四五”规划实施中期评估三大要点

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